(8)投递局进口分发至各投递段，投递员分段投递报刊到读者。

(9)读者咨询或未收到报，通过11185客服电话、投递局等进行投诉。

(10)内部作业接收报刊，发现短少进行查验和用户短缺登记。

(11)接报补来报刊及时补发投递到户，确认无报可补向用户退款。

(12)订销局汇总报刊订阅款，集中向省报刊发行局缴款。

(13)省报刊发行局按月向发报刊局结付报刊款。发报刊局向报刊社结付报刊款。

2.报刊零售业务

与订阅业务基本类似。由终端预估销售数，并根据实际情况临时加减订货数量，汇总向报刊社要数，并将实物配送至终端，或由终端到指定地点自取、进货等方式。

各邮政报刊亭(签约终端)大多采取备货金抵押、先发货后结算的方式。对外批销、零售，实行现金交易、货款两清制度。进货、销售主要分为包销、代销两种方式。

3.图书业务

图书业务主要采用直销方式，订单采购无库存压力。重大题材图书集中组织订货预要数，采取小批量、多频次方式，短时有少量库存产生。具体业务流程如图13-1所示：

图13-1图书业务流程

(四)邮票发行与集邮业务

主要业务按照销售方式可分为五种：新邮预订、新邮零售、中国集邮总公司产品开发、省分公司销售型产品开发、省分公司定向型产品开发。

1. 新邮预订业务

新邮预订是纪特邮票的主要销售方式之一。在纪特邮票发行期之前，由集邮用户预订全年已公布发行的纪特邮票。实行“总量调控、适度从紧”的纪特邮票发行政策。预订方法有线上和线下两种渠道。线上渠道有集邮网上营业厅、集邮网厅手机APP客户端、中国集邮微信商城和邮储手机银行客户端4个人口。线下渠道有集邮营业网点、邮储银行网点和邮政代理金融网点。业务流程如下：

(1)集团公司邮票发行部制定年度新发行邮票的预订计划量，并在集邮系统中进行预订品种的维护及预订量的设置。中国集邮总公司制定年度集邮总公司集邮品的预订计划量。

(2)各省(自治区、直辖市)、地市(区)根据上级下达的预订计划分配量，在集邮业务管理系统中逐级对下级预订品种及计划量进行维护与设置。

(3)各预订网点做好预订开始前的准备工作，包括及时张贴新邮预订公告，网点设备的调试，预订折及邮资票品预订登记表等。

(4)各预订网点在预订期间做好以下工作：新邮预订政策的宣传与解读，邮资票品预订登记表客户填报工作，确保每日收缴的新邮预订款与系统中预订数据的一致性，严格按照财务规定及时足额上缴等。

(5)各预订网点在进行新邮预订兑付工作时，严格根据系统预订信息进行实时取票操作，做好相关预订品种预订款的退、补款工作。

2.新邮零售业务

新邮零售，由各省邮政分公司根据集团公司年度纪特邮票零售分配量，依据各地市集邮收入规模、网点数量与分布区域等因素，制定各地市邮政分公司邮票零售数量和零售网点数量。业务流程如下：

(1)确定零售计划量：省级集邮公司依据集团公司制定的总体零售计划，确定各个网点的不同题材邮票的零售数量。

(2)线上信息公示：省级集邮公司将所辖所有零售网点及零售数量等信息，提交集团公司并在集邮网上营业厅公示。要求线上线下零售网点的名称、数量及零售邮票的品种和数量一致。

(3)省集邮公司实物的接收及下发：省集邮公司对集团公司下发的邮票进行入库复核，接收实物后与制单人员核对。

(4)信息的接收及下发：地市级集邮公司从业务系统接收零售邮票的基本信息，并与接收的实物核对后下发分配信息。

(5)地市集邮公司实物的接收及下发：地市集邮公司对集团公司下发的邮票进行入库复核，接收实物后与制单人员核对。

(6)网点零售信息公示：按集团公司的统一要求，在发行日前一日起做好线下公示，确保公示信息完整性。

(7)网点现场零售：各集邮网点在邮票发行期做好零售工作。

(8)邮票退缴等环节：对销售期即将结束的邮票盘点实物库存，做业实核对。同时，对超过发行期未销售邮票退缴。

3.中国集邮总公司产品开发业务

集邮总公司产品(全网集邮品)开发，以集团公司年度邮票发行计划为主线，同时配合国家大事、要事，统一开发全国各级集邮经营企业负责销售的全国性集邮品。产品主要包括常规集邮品、年册和集邮礼品。业务流程如下：

(1)产品论证与立项：由集邮总公司进行论证与市场调研，确定产品研发方案。

(2)逐级征订：以市场需求为导向，由集邮总公司、省集邮公司、地市集邮公司逐级组织征订工作。征订单内容包含产品名称、内件明细、售价、结算价、发行日期、征订/分配数量说明、产品图样、营销方案等。

(3)产品开发：主要由产品内件组织、产品外包装采购、产品加工合成等三个环节组成。

(4)产品下发：由集邮总公司、省集邮公司、地市集邮公司、营业网点在集邮系统进行信息下发，实物逐级同步下发。各级部门对实物与系统信息进行核对，无误后当日内入库，2个工作日内下发。

(5)销售计收：由省集邮公司、地市集邮公司、营业网点做好产品营销推广工作。实现销售的产品及时在集邮系统做销售处理。

4.省分公司销售型产品开发业务

省分公司销售型产品，指省市集邮部门配合新邮发行或根据地方需求开发的集邮品。业务流程如下：

(1)根据新邮发行或市场需求，提出拟开发项目：开发前排摸省内需求，提出项目策划方案；并按规定执行立项审批流程。

(2)逐级征订：项目确定后，组织征订工作。

(3)预售：规范营销话术，避免客户投诉。

(4)方案调整：根据征订情况调整开发方案。

(5)票源申请及批复：省分公司开发的销售型产品，票源优先由省分公司票库解决，不足部分可通过集团请领或市场采购的方式予以解决。

(6)进行产品内件及外包装采购：省分公司依据合同内容，及时采购产品内件及外包装。采购工作应按照省内自有、向集团公司申请、对外组织市场购买的优先级排序进行安排，并严格遵循采购管理办法。

(7)产品逐级下发：下发时，确保预售客户在规定时限内收到货物。

(8)采购资金结算：支付产品内件及外包装采购金额，严格按采购合同约定付款。

(9)销售计收：如产品含即将发行邮票，须在新邮发行后进行销售；销售价格全省统一。

5.省分公司定向型产品开发业务

省分公司定向型产品开发，通过与客户签订全额购买合同，根据客户要求专门为其会议、庆典或其他专项活动开发定制集邮品。业务流程如下：

(1)营销员上报需求：各网点营销人员与客户进行沟通，细化客户诉求，达成制作意向，草签协议。

(2)地市公司确定需求及组织项目策划：地市公司收到营销人员提交协议后，对项目进行初审，策划配票，设计初稿，进行产品售价和成本测算，向省分公司进行项目上报。

(3)省分公司立项审批：省分公司收到地市公司上报项目资料后，对项目进行省内终审，设计定稿，核算确定产品售价和成本，并及时反馈给地市公司。

(4)营销员与客户签订合同：营销员收到地市公司反馈审批意见后，依据省内产品终审结果与客户签订产品开发合同。

(5)票源申请及批复：省分公司开发的定向型产品，票源优先由省分公司票库解决，不足部分可通过集团请领或市场采购的方式予以解决。

(6)省分公司进行产品内件及外包装采购：省分公司依据合同内容，及时采购产品内件及外包装。

(7)省分公司产品加工合成及下发：省分公司在所有内件采购完成后，进行集邮系统信息及实物的加工合成和逐级下发。

(8)销售计收：网点接收到下发的实物及系统信息后，依据合同约定交付产品。要求客户签收(提供凭证),对于未结清的尾款，网点在集邮系统终端进行记欠处理，明确责任人进行欠费追缴跟进；收回欠费后及时缴款并在集邮系统中进行清欠。

(五)速递业务

速递业务，是指邮政企业在承诺的时限内快速完成的寄递服务。速递业务的运作流程主要涉及7个步骤：收寄、封发、寄出地分拣、运输、寄达地分拣、寄达地封发、投递。

1.收寄：收寄流程是指业务员从客户处收取快件的全过程，包括验视、包装、填写快件详情单和交接款项等环节，收寄可分为上门揽收及网点收寄两种形式。

2.封发：营业网点对快件按照目的地、物品种类、尺寸等标准分类后，根据中转班次进行发件操作。

3.寄出地分拣：将快件运至处理中心，从大量的邮件中分出发往不同地方的邮件，并作出最合理的运输计划。

4.运输：根据分拣后的快件路由，选用最佳的运输方式(航空或陆运),将快件运送到跨省、自治区、直辖市目的地区域。

5.寄达地分拣：快件到达寄达地处理中心后，需根据快件的详细派送地址，逐件分入投递格口或码堆，作出最合理的运输计划。

6.寄达地封发：将分拣后的快件运输到营业网点。

7.投递：投递员领取快件及时送达客户处。

二、价格机制

(一)函件业务

函件业务根据邮政法相关规定、政府规定、国家发展和改革委员会对邮政普遍服务的定价管理规定制定资费，计价方式是按照普通邮件的重量，以及区分本埠和外埠来确定价格。

(二)普通包裹业务

普通包裹业务与函件业务定价相似，根据邮政法相关规定、政府规定、国家发展和改革委员会对邮政普遍服务的定价管理规定制定资费，计价方式是按照普通包裹的重量、寄递区域(全国分几大区)、包裹的长宽高等进行计算。

(三)报刊业务

报刊业务根据邮政法相关规定、政府规定、国家发展和改革委员会对邮政普遍服务的定价管理规定制定资费。对客户，按照报刊订价和订期(报刊流转额)收取订阅费用，对于退订、改寄等按次收取手续费；对报刊社，邮政企业按照报刊订价款的比率收取发行手续费(邮政企业的报刊发行收入),手续费率在邮政法相关规定、政府规定、国家发展和改革委员会对邮政普遍服务的定价管理的框架内与报刊社商定确定，一般为20%~30%。

(四)邮票发行与集邮业务

邮票发行按照面值定价；集邮品是特殊商品，其销售价格应由市场供求关系决定。因此，对发行期后集邮品的定价，采取随行就市的原则。但是，任何邮票均不得低于面值出售(盖销票除外);邮资封、片、简等不得以低于发行时规定的价格出售。

确定集邮品价格应参考的主要因素有：中国内地市场的价格、国外及港澳地区市场价格、原发行量及目前存量等。发行期后的各种集邮品的销售价格，由总公司、省公司、独立核算的地市公司自行确定。未实行独立核算的公司、集邮门市部和集邮窗口无定价权。价格放开后，各级集邮企业的营业部门出售的票品，必须按现行价格明码标价，不得议价销售。

(五)速递业务

目前快递行业根据邮政法相关规定，一般按行政区域划分制定首重价格和续重价格。运费计算基于以下计费重量规则。体积重量是一种反映包裹密度的计算方式，低密度的包裹，比较其实际重量，占用的空间通常较大。计算出来的体积重量，会与其实际重量比较，取较重者为计费重量，用以计算运费。根据市场惯例，体积重量(kg)的计算方法为：长度(cm)×宽度(cm)×高度(cm)÷6000(计算方法都是按地区及市场惯例决定，当中可能各有差异)。

三、盈利模式

邮政普遍服务价格低廉，覆盖区域广，以可持续满足全民用邮需求为目标，不以盈利为目的，长期以来运营成本费用不能由资费收入完全覆盖。为保障邮政普遍服务的可持续运营，多年来，中央财政对邮政普遍服务(含特殊服务)保障采取的是“竞争性业务盈利交叉补贴+中央财政专项补贴”模式。

速递业务主要通过不断扩张市场，增加业务量和业务收入分摊成本，利用合理的配载比例来提升利润，获得边际效益。此外，国际快件，超重加收费，提供增值服务，代垫资金、代收货款等金融服务，保价邮政费，政府补贴等也是速递业务的重要收入来源和盈利点。