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【第一章】第四节行业监管现状

时间:2023-11-26浏览次数:113次

一、监管部门

伴随连锁餐饮业的发展变化,我国对连锁餐饮业的监管模式也在不断地调整和完善。连锁餐饮行业目前主要受商务部、国家市场监督管理总局的监管。中国餐饮行业协会、中国旅游饭店业协会是餐饮行业的自律组织。

(一)商务部

商务部、国家发展和改革委员会联合发布的《餐饮业经营管理办法(试行)》(商务部国家发展改革委令2014年第4号)规定,商务部负责全国餐饮行业管理工作,制定行业规划、政策和标准,开展行业统计,规范行业秩序。地方各级人民政府商务主管部门负责本行政区域内餐饮业行业管理工作。

(二)国家市场监督管理总局

关于餐饮经营行业,国家市场监督管理总局下设食品安全协调司、食品生产安全监督管理司、食品经营安全监督管理司、特殊食品安全监督管理司和食品安全抽检监测司等部门,负责食品安全监督管理综合协调和食品安全监督管理两个职责。

(三)中国餐饮行业协会

中国餐饮行业协会是经国家有关部门批准成立的全国餐饮业行业协会,由从事餐饮业经营、管理与餐饮技艺、餐厅服务、饮食文化、餐饮教育、餐饮理论、食品营养研究等单位自愿组成,是餐饮业全国性的跨部门、跨所有制的非营利性行业公益组织。

《餐饮业经营管理办法(试行)》(商务部国家发展改革委令2014年第4号)规定,餐饮行业协会应当按照有关法律、法规和规章的规定,发挥行业自律、引导、服务作用,促进餐饮业行业标准的推广实施,指导企业做好节能减排、资源节约和综合利用工作。餐饮行业协会应通过制定行业公约等方式引导餐饮经营者节约资源、反对浪费。

(四)中国旅游饭店业协会

中国旅游饭店业协会代表和维护中国旅游饭店行业的共同利益,维护会员的合法益,为会员、行业服务,在政府与会员之间发挥桥梁和纽带作用,为促进我国旅游饭店业的健康发展做出积极贡献。中国旅游饭店业协会的职能有:对行业数据进行科学统计和分析;对行业发展现状和趋势作出判断和预测,引导和规范市场;组织行业专业研讨、培训及考察;开展与海外相关协会的交流与合作;利用中国旅游饭店网和中国旅游饭店业协会官方微信向会员提供快捷资讯,为会员提供专业咨询服务。


二、监管特点

近几年,针对食品行业的监管逐渐向透明化、规范化、科技化方向发展,“明厨亮灶”“食品追溯体系”“监管互联网+”等新型概念的提出和推进,使得食品安全质量信息可溯源,安全主体责任更加落实。国家市场监督管理总局、地方食品监管部门、食品生产经营企业三级把关,构筑起顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控的食品质量安全体系。

(一)推行“明厨亮灶”透明展示服务

2014年2月,国家食品药品监督管理总局(现为国家市场监督管理总局)创新餐饮服务食品安全监管方式,在全国范围内推行餐饮服务“明厨亮灶”透明展示服务,鼓励餐饮服务提供者采用透明橱窗、视频监控等方式,向公众展示餐饮加工制作过程。

(二)推进食品追溯体系建设

2016年9月,国家食品药品监督管理总局印发《关于推动食品药品生产经营者完善追溯体系的意见》(食药监科〔2016〕122号),2017年3月,又下发《关于食品生产经营企业建立食品安全追溯体系的若干规定》(国家食品药品监管总局公告2017年第39号),贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》和《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》(国办发〔2015〕95号)要求,推动食品生产经营者完善食品追溯体系,控制食品安全风险,保护消费者权益。

(三)利用信息化手段,持续强化网络餐饮监测

食品监管部门高度重视网络餐饮服务行为的安全监管,积极建立健全监管制度,督促网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务提供者落实食品安全主体责任;充分利用互联网、云计算和大数据等现代技术手段,大力研发和推广智慧监管、公众综合评价等系统,推动餐饮服务食品安全监管逐步实现科技化、信息化、智能化。


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